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台灣要加入亞投行,沒了!雖然不意外,亦早有徵兆可循,但財政部長張盛和終於承認此事,而且說「沒有必要哀求,哀求也哀求不到」,顯然是「拍板定案」了。台灣不會有多少民眾會介意是否加入亞投行,但此事顯示的台灣經貿邊緣化的加遽、對未來經濟與投資的影響,恐怕會比預期的大且深。
亞投行(亞洲基礎設施投資銀行,Asian Infrastructure Investment Bank,AIIB)是中國一手主導成立的國際性投資銀行,性質類似已成立半世紀、由美、日主導的亞銀(亞洲開發銀行)。主要目的是貸款協助各國從事基礎建設、經濟發展,具體協助的區域與國家,就是以中國所謂的「一帶一路」國家為目標。
這是一家被認為是中國要與亞銀別苗頭的區域性組織,美國當然對其防範又排斥。但隨著中國經濟實力的增長,去年3月成立時,參與國家出乎意料的多;特別是在美國反對下,美國在歐洲親密的盟邦英、法、德仍執意加入,亞洲的東協10國全信用破產怎麼辦加入、韓國也參加,總計全球有57國加入列為例如會員國。
台灣當時也申請加入,但未能列為創始會員國,不過,台灣一直仍懷抱希望,甚至去年11月「馬習會」中,馬英九還當面向習近平表達加入之意,習近平則表示,歡迎台灣加入亞投行,參與「一信用破產怎麼辦帶一路」商機,台灣可以適當方式儘快加入亞投行。
現在答案揭曉了,沒有什麼「適當方式」,就是「公事公辦」。
亞投行規章中有規定「不享有主權或無法對自身國際關係行為負責的申請方」,應由「對其國際關係行為負責的銀行成員」同意或代申請─這算是預留伏筆給台灣穿的小鞋。
不過台灣原本不認為會如此走,去年亞投行預定的行長金立群就說,台灣加入亞投行是我們自己家裡的事,我們家人自己討論就可以。顯然如何加入是「非常有彈性」,但眼看政權要更替後信用破產怎麼辦,情況就不同了,就任行長後的金立群在1月中就明白表示,台灣要透過中國財政部申請才能加入;數日前則是再重申此立場。
透過中國財政部申請加入亞投行,代表的是台灣向全世界公告,承認自己不是一個主權國家,是一個「無法對自身國際關係行為負責的申請方」,那個政府願意或敢如此行事?莫說民進黨的新政府,連國民黨的馬政府都絕對不會接受,此作法無異政治自殺。中國採此立場,等於明白拒絕台灣加入亞投行。
民進黨勝選後,北京對其壓力可謂一波波;中國單方面對外宣布兩岸貨貿「已經談完了」,算是第一波;此話真正的意思不是「談完可上路」,而是「談?完了!」因此貨貿是沒有了。再來是傳聞已久的陸客觀光減少已確定,日前交通部已證實對岸「技術性干擾」減少陸客來台,台灣內部經濟壓力加大,這算是第二波。台灣確定不可能加入亞投行,算是第三波。
大部份民眾對是否加入亞投行可說完全無感,但無感不代表對民眾不會有影響。如果亞投行成功的帶動「一帶一路」的基礎建設、創造出龐大的商機與需求,對苦於全球需求不信用破產怎麼辦足的全球經濟,信用破產怎麼辦這無異是一個增加需求、輸出國內過剩供給的甘霖,同時藉此在這些開發中國家插旗立足,發展更多商機─這也是歐洲大國不顧美國反對,爭相加入的誘因。
但依照所有這類「國際投資銀行」的作法,必須是會員國的廠商才可能參與這些有亞投行貸款在內的招標。這代表的是台灣企業根本不必看其技術能力、價格高低,直接就被排除外。
台灣企業的能作的選擇,一個是放棄一帶一路商機,另尋出路─但在全球需求不足下,既辛苦機會又少;另一個選擇是到那些已是亞投行會員國內投資設廠,變身為該國企業以圖商機。不論企業如此選擇,對台灣經濟與投資而言都是負面因素,經濟終究會受衝擊,民眾也難逃影響。
而從亞投行等事件看,台灣未來的經濟可能會更辛苦。兩岸貨貿眼看已無,亞投行也沒了,台灣寄予厚望、由美國主導的TPP,現在連美國的態度都可能生變,要能加入亦在4-5年之後,反而是中國主導的RCEP可望今年年底完成談判。加上兩岸關係進入「冷淡期」,台灣要再與其它國家簽FTA(自由貿易協定)的難度增高,台灣經貿邊緣化的衝擊可能會加深擴大,影響所及就是出口與民間投資俱減,經濟要脫困將倍加辛苦。
民進黨一直指責馬政府的對外經貿政策,是「走向中國,再透過中國一起走向世界」,結果被中國「綁架」;民進黨則是要「走向世界,再和世界一起走向中國」。大家可拭目以待,看看民進黨的這個「先世界後中國」的邏輯,是純「話術」的空中樓閣,還是務實可行、能帶領台灣突破經濟邊緣化困境的政策吧!國安基金確定離場。國安基金管理委員會今(12)日召開例會,認為國外經濟情勢對股市影響相對平緩,明日起停止護盤。共計國安基金去年8月25日因全球股災進場護盤,1月二度延長授權,至今已232天,創史上最長護盤記錄。
護盤績效部分,國安基金自去年8月25日護盤以來,台股漲幅共計達15.13%,若單看今年漲幅則為2.32%,表現優於美股和其他亞洲股市。財政部政務次長、國安基金執行秘書吳當傑指出,國安基金去年進場後,除今年1月外,收盤指數都有維持8000點大關;從量來看也僅去年12月平均交易量低於800億,顯示台股價量都相對穩定。
吳當傑也表示,檢視外資買賣超表現,雖然去年11月到今年1月都呈現賣超,但2月就開始買超,3月買超金額更高達1600億,且外資淨匯入也有60.9億美元,可看出外資積極投入股市、創造相當動能。
吳當傑表示,去年國安基金8月因美國聯準會可能升息、中國大陸經濟成長趨緩、人民幣無預警重貶、油價大幅下跌等因素進場護盤。如今幾隻「黑天鵝」都已消散,如聯準會已在3月確定不升息,美國除就業市場表現變好、股市也維持10%上漲幅度;另外人民幣貶值程度已回穩、近期看來對股市衝擊相對不大,原油價格也已漲回每桶41美元水準。
檢視國安基金帳目,本季買入187多億上市公司股票,若加上收盤價未實現利益14.83億,共計持有上市股票市值達201億8486萬元。至於盈餘部分,國安基金到3月底為止收支相抵,集中市場部分持股調節、且已認列實現的利益為1.49億元,扣掉其於提存投資損失準備後,真正盈餘為9628萬元。
至於3月收盤價未實現的14多億元股票何時會脫出,吳當傑強調,依國安基金設置及管理條例規定,未來會選在適當時機處理股票,不會一下大量進場衝擊股市,但也不會給具體時間、避免造成投資人預期心理。但他也透露,依過去經驗調節時期可能會拉得很長。
國安基金委員交接 不會有空窗
至於新的國安基金委員交接問題,吳當傑則表示,新委員4月22日上任,中間不會有空窗期,下一次例會則會在7月15日召開。
國安基金委員包含7位官員與6位外部專家學者。除官員外,新任的6位外部委員,包括台大經濟系教授邱俊榮、台經院副研究員盧俊偉、台大公共政策與法律研究中心博士後研究員吳啟禎(民進黨代表);臺北醫學大學管理學院講座教授朱雲鵬(國民黨推派);政大金融系教授殷乃平(親民黨);台大經濟系教授鄭秀玲(時代力量)。民進黨前主席許信良以美國大選近況研判跨太平洋夥伴協定(TPP)已「胎死腹中」,對此,準政務委員施俊吉今天(12日)表示,美國大選還要半年才會結束,目前斷定美國是否會繼續推動TPP還言之過早。施俊吉說,不管TPP情況為何,台美間要推動的是貿易暨投資架構協定(TIFA);另外,與日本及其他國家洽談的FTA及RECP等經貿組織,也都是新政府須努力推動的工作。
金管會前主委施俊吉獲延攬,將出任行政院政務委員,負責督導金融、經濟、跨太平洋夥伴協定(TPP)等參與經貿合作談判專責辦公室的工作。
針對民進黨前主席許信良日前以美國大選近況研判TPP已「胎死腹中」,施俊吉12日接受廣播節目專訪時表示,許信良並非財經專家,他只是轉述一些看法。施俊吉認為,TPP在美國大選中未獲得兩黨候選人支持是事實,但美國大選還要半年才結束,美國行政部門選後是否會繼續推動,現在不必太過悲觀,畢竟這是有12個國家參與的浩大工程,占全球GDP的40%,美國會不會簽署現在還言之過早;但如果美國不加入,TPP確實就無法成型。
施俊吉強調,台灣與美國間還有貿易暨投資架構協定(TIFA),與日本也可能會簽自由貿易協定(FTA),不管TPP情況為何,台灣與其他國家洽談的經貿協定還很多,新政府會努力推動。他說:『(原音)我們跟日本也可能會有FTA,我們跟其他國家特別是中國主導的RECP,雖然進度比較慢,也是一定要加入的東西。其他的自由雙邊協定還很多,無論如何,台灣將來對於世界經貿組織的談判、加入、如何改良我們現在的經貿制度,都是新政府要努力推動的工作。』
施俊吉強調,對於加入國際經貿組織,藍綠都有共識,也是新舊政府願意一起無縫接軌的重大工程,現在不做、明天就會後悔。他說,協議的簽訂對某些團體有利、有些職業會有衝擊,如何在國內求取最大的共識,讓受益方提出最大的貢獻,都是新政府要達成的目標。


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